國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)師注冊執(zhí)業(yè)管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，中央管理的企業(yè)：

　　為加強(qiáng)招標(biāo)師執(zhí)業(yè)行為管理，提高行業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范招標(biāo)采購活動，根據(jù)《行政許可法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，特制定《招標(biāo)師注冊執(zhí)業(yè)管理辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，請遵照執(zhí)行。

　　我委將會同有關(guān)部門加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)能力建設(shè)，積極發(fā)揮行業(yè)組織作用，推動完善行業(yè)自律機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)招標(biāo)師從注冊執(zhí)業(yè)到自律管理。

　　附件：《招標(biāo)師注冊執(zhí)業(yè)管理辦法》

 國家發(fā)展改革委辦公廳

       2014年6月20日
 

附件

招標(biāo)師注冊執(zhí)業(yè)管理辦法

第一章 總 則

　　第一條　為加強(qiáng)招標(biāo)師注冊管理，規(guī)范招標(biāo)師執(zhí)業(yè)行為，提高招標(biāo)采購質(zhì)量與水平，根據(jù)《行政許可法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和《招標(biāo)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人社部發(fā)[2013]19號），制定本辦法。

　　第二條　招標(biāo)師的注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育和監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條　依據(jù)原人事部、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《〈招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價(jià)暫行規(guī)定〉和〈招標(biāo)師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法〉》（國人部法[2007]63號）要求，通過考試取得《中華人民共和國招標(biāo)師職業(yè)水平證書》的人員，視同具有招標(biāo)師職業(yè)資格，應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求申請注冊執(zhí)業(yè)。

　　第四條　國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對全國招標(biāo)師的注冊、執(zhí)業(yè)活動和繼續(xù)教育實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)師資格注冊的初步審查，并對招標(biāo)師執(zhí)業(yè)活動實(shí)施具體監(jiān)督管理。

　　第五條　招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)師自律管理，協(xié)助政府做好招標(biāo)師注冊審核和繼續(xù)教育管理等工作。

第二章 注 冊

　　第六條　招標(biāo)師實(shí)行注冊執(zhí)業(yè)管理。未取得《中華人民共和國招標(biāo)師注冊證》（以下簡稱《注冊證》）和執(zhí)業(yè)印章的人員，不得以招標(biāo)師名義從事招標(biāo)采購業(yè)務(wù)工作。

　　第七條　招標(biāo)師應(yīng)當(dāng)在一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目單位或者具有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的單位注冊執(zhí)業(yè)，從事與該單位資質(zhì)許可范圍和本人注冊的招標(biāo)采購專業(yè)范圍相適應(yīng)的招標(biāo)采購執(zhí)業(yè)活動。

　　第八條　國家發(fā)展改革委建立招標(biāo)師注冊電子網(wǎng)絡(luò)信息平臺（以下簡稱注冊平臺）。

招標(biāo)師注冊的申請、受理、審查和批準(zhǔn)統(tǒng)一在注冊平臺上進(jìn)行。

　　第九條　取得《中華人民共和國招標(biāo)師職業(yè)資格證書》(以下簡稱《資格證書》)的人員，通過注冊平臺，向其聘用單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門提出注冊申請。

　　第十條　初始注冊者，應(yīng)自取得《資格證書》簽發(fā)之日起2年內(nèi)提出注冊申請。

　　申請初始注冊，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）初始注冊申請表；

　　（二）《資格證書》和身份證影印件；

　　（三）與聘用單位簽訂的聘用勞動合同或聘用單位提供的用工證明影印件等資料。

　　超過2年申請初始注冊的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)時(shí)間內(nèi)，與招標(biāo)師申報(bào)的招標(biāo)采購專業(yè)范圍相對應(yīng)的業(yè)績證明或者最近一個(gè)周期繼續(xù)教育達(dá)到考核要求的證明材料。

　　第十一條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，必要時(shí)可以要求申請人提供有關(guān)原件材料。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　第十二條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門自受理注冊申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按規(guī)定的條件和程序完成申報(bào)材料的初審工作，并將初審意見通過注冊平臺報(bào)國家發(fā)展改革委審核。

　　第十三條　國家發(fā)展改革委自收到申請注冊材料和省級發(fā)展改革部門審查意見之日起，20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予注冊的決定，不能作出決定的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，將延長的期限和理由告知申請人。

　　對作出不予注冊決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十四條　國家發(fā)展改革委自作出準(zhǔn)予注冊決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，核發(fā)統(tǒng)一的電子《注冊證》和執(zhí)業(yè)印章標(biāo)準(zhǔn)圖樣，并在注冊平臺上公布。

　　第十五條　招標(biāo)師應(yīng)按照規(guī)定的執(zhí)業(yè)印章標(biāo)準(zhǔn)圖樣刻制執(zhí)業(yè)印章，并可根據(jù)需要打印電子《注冊證》。

　　《注冊證》是招標(biāo)師執(zhí)業(yè)身份的證明，執(zhí)業(yè)印章是招標(biāo)師履行執(zhí)業(yè)行為的憑證，有效期均為3年。

　　第十六條　注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)在注冊有效期滿前3個(gè)月內(nèi)，按照本辦法規(guī)定的程序申請延續(xù)注冊。

　　申請延續(xù)注冊，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）延續(xù)注冊申請表；

　　（二）與聘用單位簽訂的勞動合同或聘用單位提供的用工證明等影印件資料；

　　（三）前一注冊有效期內(nèi)與招標(biāo)師申報(bào)的招標(biāo)采購專業(yè)范圍相對應(yīng)的業(yè)績證明；

　　（四）前一注冊有效期內(nèi)繼續(xù)教育達(dá)到考核要求的證明材料；

　　第十七條　因前一注冊有效期內(nèi)工作業(yè)績、繼續(xù)教育未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或者因個(gè)人原因暫停從事招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的，可申請辦理暫緩注冊并暫停以招標(biāo)師名義執(zhí)業(yè)。

　　待符合規(guī)定條件后，可以申請辦理延續(xù)注冊并繼續(xù)執(zhí)業(yè)。暫緩注冊超過2年的，應(yīng)按照上述第十條逾期申請初始注冊的規(guī)定辦理。

　　第十八條　在注冊有效期內(nèi)，招標(biāo)師變更注冊單位的，應(yīng)在與新聘用單位簽訂聘用合同后的1個(gè)月內(nèi)，按本辦法規(guī)定的程序申請辦理變更注冊。變更后原注冊有效期連續(xù)計(jì)算。

　　申請變更注冊單位，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）變更注冊申請表；

　　（二）《注冊證》；

　　（三）與新聘用單位簽訂的勞動合同或新聘用單位提供的用工證明等影印件材料；

　　（四）與原聘用單位解除勞動合同或者退休人員的退休證明等影印件材料。

　　第十九條　除聘用單位發(fā)生破產(chǎn)、合并、分立等法定情形外，招標(biāo)師辦理變更注冊單位后12個(gè)月內(nèi)再次申請變更的，不予受理。

　　第二十條　招標(biāo)師有下列情形之一的，其《注冊證》和執(zhí)業(yè)印章失效：

　　（一）聘用單位破產(chǎn)、被吊銷營業(yè)執(zhí)照或相應(yīng)資質(zhì)證書的；

　　（二）已與聘用單位解除勞動關(guān)系的；

　　（三）注冊有效期滿且未辦理暫緩或延續(xù)注冊的；

　　（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他注冊失效情形。

　　發(fā)生上述（一）、（二）、（三）情形的，應(yīng)及時(shí)申請變更、延續(xù)、暫緩注冊。

　　第二十一條　申請人有下列情形之一的，不予注冊：

　　（一）申請同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上單位注冊的；

　　（二）前一注冊有效期內(nèi)工作業(yè)績或者繼續(xù)教育未達(dá)到考核要求的；

　　（三）自被注銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿3年的；

　　（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。

　　第二十二條　招標(biāo)師有下列情形之一的，注銷注冊：

　　（一）不具備完全民事行為能力的；

　　（二）受到限制從業(yè)的刑事處罰或行政處罰的；

　　（三）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊的；

　　（四）連續(xù)兩個(gè)注冊有效期內(nèi)未達(dá)到工作業(yè)績和繼續(xù)教育考核要求的；

　　（五）《資格證書》被依法撤銷、撤回，或者被取消的；

　　（六）其他導(dǎo)致注銷注冊的情形。

第三章 執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育

　　第二十三條　招標(biāo)師應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)采購活動中形成的相關(guān)成果文件上加蓋本人執(zhí)業(yè)印章和簽名，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第二十四條　在招標(biāo)采購活動中形成的下列成果文件，應(yīng)由招標(biāo)師加蓋執(zhí)業(yè)印章并簽名：

　　（一）招標(biāo)方案；

　　（二）招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）；

　　（三）招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）；

　　（四）招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件的澄清或修改文件；

　　（五）開標(biāo)記錄；

　　（六）中標(biāo)通知書；

　　成果文件需要修改的，應(yīng)由招標(biāo)師本人對修改內(nèi)容進(jìn)行簽名或蓋章確認(rèn)。若因特殊情況不能本人修改確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)請其他招標(biāo)師蓋章并簽名確認(rèn)修改內(nèi)容，并對修改內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第二十五條　招標(biāo)師可以對評標(biāo)委員會的評標(biāo)報(bào)告、依法應(yīng)向行政監(jiān)督部門提交的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告，以及參與談判訂立的合同簽名見證。

　　第二十六條　招標(biāo)師在每一個(gè)注冊有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的繼續(xù)教育要求。招標(biāo)師的繼續(xù)教育分為必修課和選修課，經(jīng)繼續(xù)教育考核達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)繼續(xù)教育合格證明。

　　招標(biāo)師繼續(xù)教育辦法另行制定。

第四章 監(jiān)督管理

　　第二十七條　招標(biāo)師注冊平臺應(yīng)依法向社會公開招標(biāo)師《資格證書》、《注冊證》、工作業(yè)績、獎(jiǎng)懲信息等注冊執(zhí)業(yè)和信用信息，接受社會監(jiān)督。

　　第二十八條　招標(biāo)師違反國家有關(guān)規(guī)定從事招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的，國家發(fā)展改革委應(yīng)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停一定期限內(nèi)從事招標(biāo)業(yè)務(wù)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消《注冊證》。

　　第二十九條　招標(biāo)師有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委應(yīng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）涂改、出租、轉(zhuǎn)讓《資格證書》、《注冊證》或者執(zhí)業(yè)印章的；

　　（二）向監(jiān)管部門隱瞞有關(guān)情況的、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實(shí)材料的；

　　（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

　　第三十條　招標(biāo)師注冊管理部門工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由國家發(fā)展改革委責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）對符合規(guī)定條件的招標(biāo)師注冊申請不予受理，或在規(guī)定期限內(nèi)不予辦理注冊并未告知延期辦理的；

　　（二）在招標(biāo)師注冊受理、審查、批準(zhǔn)過程中，未向申請人履行法定告知義務(wù)的；

　　（三）利用工作之便，謀取不正當(dāng)利益的；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第五章 附 則

　　第三十一條　本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋

　　第三十二條　本辦法自2014年10月1日起施行。